Городская власть носится со своей Стратегией развития Киева до 2025 года как с писаной торбой. Потратили на создание этого «шедевра» почти год (говорить о программе начали сразу после прихода Попова в мэрию летом 2010-го) и более 50 млн грн., благо не из бюджета. Долго хранили в тайне, а презентовали в присутствии Президента, отремонтировав по случаю визита высокого гостя колонный зал КГГА. Потом со Стратегией ознакомили крупнейших столичных бизнесменов. А рядовых киевлян оставили на закуску, объявив, что в обязательном порядке состоятся еще и общественные слушания.
Мыльный пузырь в блестящей обертке
Среди всей этой торжественной возни, право, как-то даже неудобно было озвучивать вопрос: а стоило ли на это тратить столько времени и денег? Но потом этот же вопрос стали полушепотом задавать специалисты — архитекторы, экономисты, депутаты. И мы решили поподробнее изучить этот «эпохальный документ».
Начнем с того, что само его название удивляет своей оригинальностью. Команда Черновецкого, решив отказаться от действующего Генплана развития Киева до 2020 года и состряпать свой, где бы были учтены интересы максимального количества застройщиков, несколько лет пыхтела над документом, но в итоге так и не родила его. Команда Попова бросила дело Черновецкого на полдороги и занялась «стратегией».
Документ с таким названием действительно является одним из этапов подготовки Генплана, но он включает в себя определенный набор вполне конкретных разделов, цифр и т.п. Однако директор института «Киевгенплан» (эту организацию, напомним, отстранили от разработки генплана столицы за то, что слишком уж неохотно ее специалисты согласовывали изменения к основному градостроительному документу, в результате которых сокращались зеленые зоны, застраивались промзоны и т.п.) Владимир Чекмарев утверждает: Президента обманули. То, что ему показывали в КГГА, на стратегию развития города непохоже. Это скорее можно назвать долгосрочной стратегией его социально-экономического развития. Проще говоря, это декларация о намерениях, футуристическая сказка.
И в документе используют эзопов язык
Стратегию разработчики сего документа начали с резюме — объяснения того, каким видят Киев через 14 лет. А видят они его «креативным, развивающим инновации», «сохраняющим уникальность в глобальном масштабе», «постоянно повышающим качество жизни», «гармоничным, сбалансированным» и т.д. Ну скажите, найдется ли где-то в мире город, не обязательно даже столица, который бы не ставил перед собой подобные цели? Думается, вряд ли. Хотя, может, декларацией правильных характеристик города будущего разработчики завуалировали характеристики Киева сегодняшнего? Ну чтоб так прямо не критиковать власть. А что? Таким ведь Киев и есть — уничтожающим собственную уникальность (вспомните хотя бы недавние скандалы с попытками застройки Десятинки, Андреевского спуска), развивающимся дисгармонично (хаотичные землеотводы во дворах, зеленых зонах), строящим жилье и офисы в ущерб социальным объектам. Это город с постоянно понижающимся качеством жизни населения…
Ладно, будем считать, что «тайный умысел» разработчиков этого раздела мы увидели. Теперь о цифрах.
Европейские столицы: «Нас не догонят»
В качестве глобальных целей разработчики Стратегии предполагают к 2025 году улучшить экономическое благосостояние столицы в два раза и совокупный индекс комфорта жизни горожан в 1,7 раза. При этом предупреждают: для достижения этих показателей «город должен наращивать экономическую мощь опережающими темпами», поскольку по результатам 2008 года Киев отстает в экономическом развитии от восточноевропейских столиц (Москвы, Варшавы, Праги) на 10–15 лет. Кстати, попутно заметим, что авторы Стратегии в расчетах почему-то отталкивались от данных почти четырехлетней давности — наверное, чтоб темпы роста выглядели убедительнее.
Итак, нам обещают, что жизнь в Киеве через 14 лет улучшится в 1,7–2 раза. Здорово, не так ли? Только вот радужные мечты омрачает картинка, приведенная после этих красивых слов. Если верить ей, восточноевропейские столицы тоже планируют развиваться, и угнаться за ними мы не сможем. Через 14 лет экономическое благосостояние города будет примерно соответствовать Будапешту образца 2009 (!) года и не приблизится к Праге-2009 (см. схему 1). «Догнать и обогнать» мы планируем разве что Москву-2009. Так что, даже развиваясь «опережающими темпами», к 2025-му все равно будем пасти задних в «стаде» ближайших европейских столиц. И то при условии, что выполним все намеченное.
Зачем Киеву столько всего?
Так, в числе показателей, по которым рассчитывался уровень жизни, за основу брались 16 пунктов: длина линий общественного транспорта, площадь дорог, жилого фонда и др. (см. схему 2). Остановимся лишь на некоторых из них. Например, такой показатель, как «количество музеев на 100 тыс. человек», к 2025 году планируется увеличить с 1,1 до 5,1. Депутат от фракции БЮТ Александр Бригинец, возглавляющий «культурную» комиссию Киеврады, подсчитал: чтобы достичь такого уровня, в год придется строить в столице по 10–15 музеев. «Сегодня в Киеве усилиями города и государства едва удается содержать 50 существующих. Для Музея истории Киева уже много лет не могут найти помещение. А до 2025-го они хотят построить около 200 новых музеев? Хотел бы я это видеть», — иронизирует Бригинец.
Добавим, что в Стратегии намечено вдвое увеличить количество театров и длину электросетей, втрое расширить площадь дорог и протяженность канализации. Кто-то верит в подобные сказки?
Среднюю продолжительность жизни к 2025 году планируется довести до 79,8 лет, притом, что в 2009-м она составляла около 72,7 лет. Однако разработчик Генплана-2004 Владимир Чекмарев напоминает, что по предыдущим расчетам средняя продолжительность жизни в Киеве уже к 2015 году должна была увеличиться до 79 лет. Тут уж одно из двух: либо план не выполняется (а значит, вряд ли он будет выполняться и в дальнейшем), либо в последующее десятилетие продолжительность жизни возрастет всего на год (то есть ни медобслуживание, ни качество жизни в Киеве улучшаться не будут).
Когда пузырь наполнят смыслом?Специалисты говорят, что аргументировано можно поспорить практически с каждой цифрой, записанной в Стратегии развития Киева. А потому иначе как с юмором относиться к данной работе не советуют. Не только оппозиционеры, даже Президент, ознакомившись с ней, сказал буквально следующее: «Это документ, который еще нужно наполнить смыслом».
— Стратегия — это просто красивые картинки, схемы. Это протокол о намерениях, — говорит глава фракции БЮТ в Киевраде Татьяна Мелихова. — Хорошо хоть она делалась не на бюджетные деньги, а на деньги Партии регионов. Ее финансировал Фонд Ахметова. Но в этом кроется и опасность. «Регионалы» видят развитие города в своих интересах. И наверняка в будущем захотят вернуть деньги, потраченные на разработку документа. А значит, и в дальнейшем им будут выделяться стройплощадки в престижных местах, передаваться коммунальная собственность и т.п.
Добавим к этому, что по отзывам некоторых сотрудников архитектурных мастерских и общественных организаций, которые довелось слышать автору, подобную работу они взялись бы выполнить втрое быстрее и вдесятеро дешевле. И получилась бы она гораздо более реалистичной. Но, может, это и было целью — показать красивое будущее Киева?
Что еще удручает, Президент потребовал «не позже осени» утвердить на государственном уровне Стратегию вместе с Генеральным планом развития Киева. Но градостроители уверяют: разработать этот базовый документ в столь короткий срок нереально. Если только новый Генплан не окажется таким же сказочным, как и вышеописанный документ. А вот это будет уже гораздо страшнее для столицы будущего.